1. 方案概述

国家信息化领导小组在2002年的第一次会议上决定，要把协会+互联网建设作为我国信息化工作的重点，协会先行，带动国民经济和社会信息化。这预示着在未来几年，协会+互联网的发展已经成为当代信息化的最重要的领域之一。

近几年来，民政部门一方面大力推动行业协会商会去行政化（从半官方走向民间），一方面开始尝试一业多会（一个行业在一地可以成立多个行业协会）。即引入竞争机制，在同一行政区域，允许存在业务范围相同或者相似的行业协会商会。在这样的大背景下，如何在政府取消资金扶持的基础上，从协会层面获得新的收入来源，重点在服务。更好的为协会提供差异性服务，让协会社团呈可持续发展，小编认为可以从以下几个层面入手：

加强协会信息化建设，实现内部智能化管理

服务于政府同时加强向协会会员、行业和市场；

创新体制改革；明确协会目标；加强人才及信息化建设；

加强协会会员的数字化管理，提供协会服务能力，提高行业政策理论引导水平；

网络中国基于对互联网的深刻认识、对协会+互联网的研究了解以及丰富的网站运作、咨询经验，明确电子协会信息门户网站的建设宗旨，就是要充分体现"为会员好事，办实事"！协会信息门户网站作为展示整个协会整体形象的窗口，同时也是协会联系群众、服务群众的又一座桥梁。协会信息门户网建设的主要目的是充分发挥互联网的优势，更好的为民服务，扩展其对外宣传、会员服务、咨询服务、网上办事等主要功能。

本方案将遵循"审慎规划，小步快走"的建设原则，通过四个业务平台（门户网站信息发布平台、会员服务平台、子站生成平台、邮件服务平台）和一个综合管理体系的建设，构建电子化协会运行模型，从而推动中国协会+互联网的发展进程。

2. 实施效益

1． 监督电子化：通过协会公务的电子化，将协会办公事务流程向社会公开，让公众迅速了解协会机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，并自觉接受公众的监督。

2． 资料电子化：服务于协会部门和科研教育部门的各种资料、档案、数据库也应上网。协会部门的许多资料档案对公众是很有用处的，要充分挖掘其内在的潜力，为社会服务。公开协会部门的各项活动，可以使协会受到公众的监督，这对于发扬民主，搞好协会部门的廉政建设有很大意义。

3． 沟通电子化：在网上建立起协会与公众之间相互交流的桥梁，并为公众与协会部门打交道提供方便，公众可直接从网上行使对协会的民主监督权利。

4． 办公电子化：网上办公是协会上网非常重要的一个内容，通过办公电子化，不仅极大的方便了公众同协会部门的办事效率，而且对于塑造协会形象也具有重要的意义。

5． 市场规范电子化：协会上网，除了其相关职能和内容上网以外，应建立起各个部门相应的专业会员服务 ，以推动行业会员服务及发展。尤其是个体企业的政策、技术推广，需要协会为其建立起面向供需双方的专业化网上市场，这对于搞活经济，繁荣市场非常重要。

3. 方案特点

□　先进性

该系统在设计上采用三层结构、Web Service技术，使之在选用平台、采用技术上具有先进性、前瞻性、扩充性，从而保证建成的网站系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。

□　实用性

考虑到要尽量满足业务功能需求的前提下，又要适应各业务角色的工作特点，该系统做到简单、实用、人性化，实现了统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面和内容定制。

□　可靠性

由于该系统用户群比较复杂，既有协会部门和各系统机构内的操作层、管理层和业务层，也有比较多的社会民众，所以建设的信息服务网站系统我们考虑了在建设平台上保证系统的可靠性和安全性。系统设计中，应有适量冗余及其他保护措施，平台和应用软件具有良好的容错性、容灾性等。

□　开放性

在系统构架、采用技术、选用平台方面都有较好的开放性。特别是在选择产品上，我们采用符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准，我们的产品既有自己的独特优势，又能与其他多家优秀的产品进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统。

□　可维护性

系统设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。采用软件构件化的开发方式：一是系统结构分层，业务与实现分离，逻辑与数据分离；二是以统一的服务接口规范为核心，使用开放标准；三是构件语意描述形式化；四是提炼封装构件规范化。

□　可伸缩性

考虑到政务系统的网上业务建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统采用积木式结构，整体构架可以与原有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。

□　可移植性

选择开放的应用平台，建设一套与平台无关，以统一的服务接口规范和与各种数据库相连的应用组件。

4. 功能/特色

1、稳定、高效

本系统采用中科服社团易CMS门户框架，集成高效的数据库连接池，线程池，日志工厂，缓存，搜索引擎等核心模块，系统经过高负载的并发压力测试，对数据库的读写服务、WEB程序的访问服务、静态文件的生成服务均做了门户级的压力负载测试。通过系统在所应用的协会网站的实际表现，均表明系统在高负载下能够健壮、稳定运行。

2、安全

本系统采用PHP开发了WEB服务器一层的filter设计。所有的数据访问、WEB访问、文件访问均通过这一层的模块处理，COOKIE采用base64加密，管理员权限严格根据角色定义，系统环境可以将CMS部署到防火墙之内，而将内容发布到防火墙之外，这样公众访问只是提供静态文件服务的WEB Server，进一步加强了安全性能。

3、角色、权限

根据协会网站下各部门的统一管理，系统提供了类似Windows的角色管理机制，通过：添加角色－设置角色权限－添加管理员并指定角色这样一套流程就可以灵活定义各部门的权限。各部门可以设置仅拥有其所属栏目的内容管理权限，同时后台提供了部门工作量统计，可以查看各部门内容更新的数据统计。

4、搜索引擎

当前互联网搜索引擎的重要程度不言而喻，当协会网站信息量与日俱增越来越庞大时，搜索引擎明显更能为市民提供更快、更好的信息查找方式。与大多数网站的搜索引擎不同，淘特PHPCms提供了一套速度极快的搜索引擎模块。该模块采用的索引、搜索原理，当后台管理员录入数据的时候，系统会自动通过指定的中文分词技术将内容生成索引并添加到系统指定的索引文件中。这样前台用户搜索时，系统是根据关键词去查询索引文件，再根据索引文件找到实际的内容出处。其搜索速度这会比普通的数据库搜索快上百倍、千倍。而且普通的数据库模糊查询在1万条以上时就会非常缓慢，而本系统的搜索引擎不受此限制，数据在百万条依然查询速度在毫秒之内。

5、网上办事

针对当前协会提高办事效率、方便市民办事的需求，系统专门量身设计了这个模块。市民可以通过网上查询各个办事流程、细节并通过网上就可以下载相差资料、表格等。大大方便了市民的工作生活。

6、机构设置

通过CMS后台添加各部门机构，再通过角色管理为部门指定权限，这样信息的具体管理工作就落实到了各部门。各部门可以随时发布本部门相关的内容、信息等。

7、市民对话台

市民可以通过此平台向各部门留言提问，后台添加各部门的管理员帐户，各部门使用自己的帐户可以查看、回复、管理本部门下市民的提问留言。同时为增加工作的透明度，前台设置“部门问题回复率统计”，列表显示了各部门的总问题数、回复数、回复统计并以图表显示。

8、投票、专题

系统的投票程序可以生成饼图、柱状图等图表，直观展示投票的结果。另外系统提供了专题管理功能，方便协会随时为某项工作会议、活动创建专题，可以为专题设置模板，添加子分类等，设置非常灵活。

9、WEB、数据库采集

对于已经有前期数据的部分协会网站，可以使用系统提供的WEB采集、数据库采集将数据无缝导入到CMS中。WEB采集可以采集任何能从互联网访问到的网页。可以自定义采集的文章列表页、文章标题、作者、内容等字段；数据库采集是对于前期有数据的协会网站，可以使用后台CMS的数据库采集添加向导，将原来的数据导入到CMS数据库中，使用自定义字段映射，可以灵活设置源字段、目标字段。